以示范区创建为抓手促进公共文化服务提质增效 -ag旗舰厅官方网站

　　政府主导 社会参与示范引领 普惠民生

　　邯郸市文化广电和旅游局

　　以示范区创建为抓手促进公共文化服务提质增效

　　近年来，邯郸市文化广电和旅游局认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和中央、省、市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项部署，在省文化、财政等部门大力支持下，将构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，确定公共文化服务考核指标，将其作为考核评价领导干部政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系，坚持“政府主导 社会参与示范引领 普惠民生”的原则，以市级公共文化设施建设为龙头，以县(市、区)文化馆、图书馆等公共文化设施建设为骨干，以乡镇基层文化设施为基础，加快建立、完善覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化设施网络，推动各种文化设施互联互通、共建共享，新建和改建了一大批公共文化服务设施，努力保障人民群众基本文化权益，普惠文化民生，全市公共文化服务体系建设工作呈现出蓬勃发展的良好态势。2020年1月21日，河北省文化和旅游厅、河北省财政厅联合公布了首批10个河北省公共文化服务体系示范区名单，我市涉县、武安市在全省脱颖而出名列其中。2020年4月17日，全国文旅公共服务机构功能融合试点单位名单全省有7个单位入围，其中有我市涉县文化馆、武安市楼上村综合文化服务中心，数量居全省第一。2020年6月8日，经省政府同意，省文化和旅游厅、省财政厅联合公布了第二批河北省公共文化服务体系示范区创建名单，全省共10个县(市、区)入选，我市峰峰矿区、临漳县、馆陶县等3个县区上榜，数量居全省第一。

　　一、加强组织领导，积极推进基本公共文化服务标准化

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发〔2015〕2号)、《中共河北省委办公厅、河北省政府办公厅印发<关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见>的通知》(冀办发〔2015〕40号)和全省现代公共文化服务体系建设工作会议精神和要求，邯郸市委、市政府高度重视，主动谋划，深入研究，及时下发文件提出实施意见，同时加强组织领导，建立协调机制，成立了由宣传、发展改革等25个部门组成的邯郸市公共文化服务体系建设领导小组，市政府主管领导亲自担任组长，统筹推进全市工作。我们采取召开专门会议、座谈会、重点调度等方式，督导各县(市、区)制定本地公共文化服务体系建设工作规划方案、落实措施、工作步骤和时间安排，加快推进公共文化服务的标准化和均等化进程。2017年10月，各县(市、区)全部制定出台了实施意见及标准，全部制定了本地公共文化服务体系建设工作规划方案，建立了统筹、协调工作机制。全市覆盖率达到了100℅，工作进度走在了全省前列。

　　二、统筹重大工程，推动公共文化服务均衡发展

　　按照《河北省基本公共文化服务实施标准(2016-2020年)》，逐一对照，认真组织、积极推进各项重大文化工程。

　　一是市级公共文化设施不断完善。邯郸市文化艺术中心占地256亩、总建筑面积约12万平方米，总投资近16亿元。其中市图书馆新馆建筑面积3.04万平方米，文献藏量74万册。市群艺馆新馆建筑面积10181平方米，使用面积约为6600平方米，内设文化活动厅、多功能厅、培训室、展厅、录音棚、数字文化体验室、办公用房等七大职能区域。市科技馆、邯郸市青少年活动中心、赵王城遗址公园建设已经完成，邯郸传媒中心、邯郸市报业大厦、邯郸广播电视台中波发射台、市美术馆等重点项目新建和改扩建工作正在进行。市博物馆搬迁工作各项迁建工作进展顺利，目前已进入收尾阶段。邯郸市图书馆、邯郸市群艺馆理事会成立，市级公共文化机构法人治理结构改革取得了突破性进展。

　　二是县级文化馆、图书馆建设方面。全市共新建县级文化中心5个，改扩建图书馆10个，文化馆10个，实现了县县有图书馆、文化馆的目标。临漳县、峰峰矿区、馆陶县等县区都新建或已经安排了新的项目建设计划。全市现有国家一级文化馆9个，二级馆2个，三级馆6个。认真推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，已经实现全市所有县(市、区)全覆盖，初步完成图书馆分馆69个，文化馆分馆82个。目前，正在配备“今日图书”新一代图书管理系统，逐步建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级图书馆总分馆模式，通过制定统一化的服务标准，以及应用统一的服务平台，扩大全民阅读的服务半径，提升纸质图书的管理与服务效能，让广大群众在家门口就能遍览群书。

　　三是基层综合性文化服务中心建设方面。乡镇综合文化站治理工作任务完成率达100%。各县(市、区)健全项目、落实经费、配齐人员、加强监督、强化考核和通报等工作措施，使个别文化站“不开门、不见人，没经费、活动少”等突出问题得到有效解决。目前，我们结合乡村振兴工作，已经将工作重点转向文旅融合和查漏补缺、防止滑坡、巩固提高方面。2020年4月底全市村级综合文化服务中心建设任务全部完成。

　　三、支持多元投入，鼓励社会力量参与文化建设

　　按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的总体工作思路，促进文旅深度融合，以政府投入为主，鼓励社会力量参与，建立健全多元投入机制，促进公共文化服务实现社会公平，切实保障人民群众基本文化权益。譬如，涉县积极鼓励社会办文化，涌现出邯郸市太行书画院等一大批社会资金支持的文化活动场所。席海昌文化庭院等戏迷票友辅导基地常年为戏迷朋友提供排练场地，石岭工业有限公司等音乐舞蹈辅导基地积极冠名、承办大型文化活动，并提供资金、物质帮助，尚舞艺术辅导基地、希望艺术辅导基地、梦精灵艺术辅导基地、韩淑梅艺术辅导基地等坚持每周为群众开设公益培训课程。武安市以景区为依托、以特色节庆活动为媒介，连续举办了京娘湖、古武当山、朝阳沟文化节等系列文化活动，社会力量从不同方面和角度为公益文化事业贡献力量，方便了全民参与、全民共享，真正实现了文化惠民、文化乐民、文化育民。2017年以来，涉县文化馆对各群众文艺队伍陆续开展培训，不断提升群众文艺骨干业务水平，增强群众文艺团队的凝聚力和荣誉感，创作适应新形势的群众文艺精品，使100多个文化基地、上千名文化志愿者成为公共文化服务效能提升的推动者。

　　四、提高服务效能，推动公共文化服务普惠民生

　　按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立了免费开放经费保障机制，统筹用好中央、省、市、县各级财政资金，深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆和乡镇综合文化站免费开放工作，完善服务目录、丰富服务内容、提升服务水平，明确要求市县公共图书馆每周开放时间不少于56小时，其他公共文化设施每周开放时间不少于42小时。

　　2019年，通过政府购买服务等渠道加大投入力度，全市各县(市、区)文化广电和旅游局和各级各类文艺演出团体、文化馆(站)、文化旅游志愿者队伍积极行动，利用流动舞台车、演出大篷、乡村综合性文化服务中心、文体广场、演出场馆等设施场地，广泛组织开展了戏曲演出、群众大舞台、“彩色周末”、诵读大赛、非遗展示等形式多样、丰富多彩的“七进”活动。永年区、大名县、丛台区、曲周县、成安县、涉县、武安市的“彩色周末”活动不仅丰富多彩，还有力推进了文化和旅游的融合发展。2019年7月，全省通报2019年“双创双服”活动及20项民心工程专项实施工作进展情况，邯郸市与唐山市、定州市位列前三。邯郸市公共文化服务工程以完成率199.2%的成绩名列全省第一。2019年邯郸市“七进”活动达3000余场，观众人次近400余万，为基层群众提供了喜闻乐见的文艺演出节目内容和文化服务，进一步提升了全市人民群众的文化获得感、幸福感。